国家发展改革委、财政部、国家税务总局发布海南自由贸易港鼓励产业目录

国家发展改革委相关负责人就《海南自由贸易港鼓励产业目录（2024年版）》答问表示，为统筹落实国家产业政策，推动海南自由贸易港发展，《目录（2024年版）》继续采用“全国现有目录'区域新增目录”的结构。

✅“全国现有目录”将《产业结构调整指南》和《鼓励外商投资产业目录》中的鼓励类产业纳入其中，均按照最新版本执行。

✅“区域新增目录”根据近年来目录实施情况，结合海南实际需要，进一步修订完善，重点支持旅游业、现代服务业、高新技术产业等重点产业。包括14大行业、176条，比上版增加33条，新增内容主要集中在文化旅游、新能源、医药健康、航空航天、生态环保等领域。

问：请介绍一下《目录（2024年版）》修订的背景和过程
答：《目录》是引导海南自贸港产业发展方向、落实企业所得税等优惠政策的重要依据，上版为2020年版，《目录（2020年版）》自实施以来，对支持海南重点产业发展、促进优质企业加速集聚发挥了重要作用。为深入贯彻落实党的二十大精神，加快推进海南自由贸易港建设，促进海南产业更好更快发展，我委会同财政部、税务总局启动了《目录》修订工作。修订过程中，我们广泛听取了海南省、有关部门、相关行业协会和经营单位的意见，有关方面提出了很多建设性意见，我们经过认真研究，积极采纳。在此基础上，我们将《目录（2024年版）》报国务院批准后印发实施。
问：本次修订主要有哪些变化？
答：为统筹实施国家产业政策，促进海南自由贸易港发展，《目录（2024年版）》继续采用“全国已有目录'区域新增目录”的格式结构。“全国已有目录”和“区域新增目录”分别纳入《目录》和《目录》修订范围。 《产业结构调整指南》和《鼓励外商投资产业目录》中均纳入了鼓励类产业，均按照最新版本执行。《区域新增目录》在近几年目录实施情况和海南实际需要基础上进一步修改完善，聚焦旅游、现代服务业、高新技术产业等重点行业，包括14个大类行业、176个条目，比上版增加33个条目，新增内容主要集中在文化旅游、新能源、医药健康、航空航天、生态环保等领域。

问：鼓励类产业企业可享受哪些优惠政策？

答：《海南自由贸易港建设总体方案》中共中央、国务院印发的《关于支持海南自由贸易港鼓励类产业企业减按15%征收企业所得税的通知》提出：“对在海南自由贸易港注册并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税”、“对海南自由贸易港内不含进口料件或含有进口料件且增值额超过30%（含）的鼓励类产业企业，经‘二线’进入内地时免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税”。符合条件的鼓励类产业企业，可按照有关文件规定享受上述优惠政策。

问：《目录（2024年版）》实施过程中遇到疑惑如何解决？

答：海南省是《目录（2024年版）》的实施主体。实施过程中，海南省税务等部门负责判断企业主营业务是否上述税收优惠政策是否属于《目录（2024年版）》所称的税收优惠政策，难以准确判定的，海南省税务等部门可以提请省发展改革部门界定，省发展改革部门应当在规定时间内出具意见。